一个人需要灵魂，一个产业发展也需要灵魂，产业的文化就是灵魂，彩票产业的积极发展不能只靠发财致富的诱饵，应该打造彩票产业的灵魂——彩票文化。
彩票业刚开始的时候曾制造中奖的幻觉，一个街头卖菜的或什么的一下子就可以到欧洲旅游，种种的发财梦想、巨奖变成一种虚幻，但是这种狂热在一个月后，脑筋清醒的时候才发现这是不可能的事情。
彩资激发想象力的一个标志便是：每期彩票都有幸运儿，每一个幸运儿都有一个吸引人的故事。人们的生活永远需要故事，把每个故事都成为有活力、精彩的故事，就算是悲情的也好，不要千篇一律的中奖故事。在公众的趣味方面，主要在玩法创新，增添游戏的娱乐性，拓宽彩票的内涵，如彩票的收藏等。
建设彩票文化也离不开与其他相关行业的扭合，如电影、电视等文化产业的关联，如以彩票题材来拍摄的影视作品等，在相互的联系中与其他产业共生存、共发展。
培养忠实的理性彩民
彩民有各种各样的，一个产业不能去规范消费者，应该是去诱导，培养有真诚度的理性彩民。目前很多彩民买彩就是为了中奖赚钱，这并不能厚非，作为一个新的产业就应该容纳多层次多元化的彩民。但是彩票业的长远发展不能只靠彩民发财幻想，那么这样当彩民发财幻想破灭后就会离开，因此彩票业需要多元化的彩民，同时要培养具有真诚度的理性彩民，这些彩民能从玩彩中体验的公益性、健康的一面。而不能总去制造一种发财的幻觉，这种幻觉是非理性的疯狂的幻想，以致不辨是非，从个人心理上不健康，对社会也没有好处。
彩票文化需要法制环境
彩票产业文化需要法制环境，彩票文化涉及面广，不仅具有显著的自身特色，而且又与社会文化处处相融。譬如彩票文学创作，其固有的丰富内涵还需要研究.彩票是一种游戏，要求必须建立在公平、公正、公开的基础上，在法制健全的情况下，游戏规则得到真正的贯彻。
加快产业立法推进产业文化，事实上，从某种程度上来说，产业文化是某一行业群体与个体形象、意识形态与行为准则、信念追求目标与实现手段的综合体现，但客观上也存在着地域和个性的差异。譬如经济发达地区或经济效益好的部门，其产业文化建设的品位与质量，明显比经济欠发达或经济效益差的部门要高。同一群体中不同品质修养的人，对产业文化的认知度和参与度则不一样，导致的行为结果也不会一样。产业文化的载体是产业，产业行为必须符合法律规范。
由此可见，要使产业文化建设步入健康的发展轨道，必须建立比较统一的环境模式，这一环境模式的形成，惟一的支撑条件就是产业法制化。