十一届全国人大常委会第十次会议举行第二次全体会议。在会议报告中表示，转变发展方式、调整经济结构的任务十分艰巨，为了巩固企稳回升的势头，将下更大力气推进结构调整，并把节能减排作为结构调整的突破口和重要抓手。
张平说，下半年我国将继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，巩固经济企稳回升势头。特别是要抓紧研究进一步调整国民收入分配格局、提高居民收入占国民收入比重的政策措施。
张平表示，我国将深化收入分配改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。据统计，上半年，我国城乡居民收入保持了较快增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入实际分别增长11.2％和8.1％。
张平表示，我国经济回升向好势头明显，但是经济运行中面临的困难和挑战仍然较多。一是外需严重萎缩对我国经济的影响仍将持续。
张平分析，总体来看，世界经济仍处在衰退之中，实现复苏是一个缓慢曲折的过程。在这种情况下，我国全年的外贸形势将十分严峻。国家发改委主任张平在报告中强调紧抓五个方面: 这五方面包括：一是加快推进相关领域改革。继续削减和调整行政审批事项，拓宽民间投资的领域和范围，深化收入分配改革，推进资源性产品价格改革，进一步明确中央和地方事权与支出责任划分，进一步健全促进科学发展的干部考核评价机制。 二是继续完善促进产业结构调整的政策。进一步完善强农惠农政策体系，加强农业科技创新，完善服务业发展政策，积极鼓励优势企业强强联合，继续加强对中小企业融资担保、自主创新、人才培养、市场开拓等方面的服务和支持。 三是把自主创新作为结构调整、转变发展方式中心环节。加快实施重大科技专项，进一步调整科技经费投入结构，建设一批开放共享的科技基础设施和条件平台，继续支持科技成果产业化和规模化应用，推动高技术产业集聚和特色产业基地发展。 四是把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手。对钢铁、电解铝、水泥等高耗能、高排放行业，要采取措施，管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣，支持企业围绕节能减排加快技术改造，进一步完善促进落后产能退出的政策措施。 五是把缩小城乡、地区差距作为扩大内需特别是消费需求的着力点。加强小城镇建设，提高城镇综合承载能力，果断防止能耗高、污染重和低水平的产能转移到中西部地区。
